Vimos com até agora que o Estado surge para controlar nossas condutas [as razões para isso são várias]. A extensão desse controle varia — para Rousseau é total (a fonte de controle é o soberano), para Mill é apenas quando prejudicamos os outros. Assim, examinamos o que é controlado e quem são os controlados. Em todos eles, SOCIEDADE, INDIVÍDUO E ESTADO estão separados. Com Marx, retomamos as perguntas iniciais: porque e para que o Estado