Com Shumpeter e Dahl vimos como se dá as decisões sobre a intervenção do Estado, por que intervêm, como escolhe onde e como intervir. Aqui retomamos essa discussão, voltando-nos para as condições em que se dá essa decisão ou, vale dizer, como o Estado satisfaz os interesses dos seus membros.

• Como o Estado promove o interesse dos seus membros? Como agem os grupos sociais (Mancur) e como agem os governos (Downs)?